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《荥阳市2019年度土地储备计划》,包含这92个项目...

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荥阳2019土地储备

  荥阳市2019年度土地储备计划
  
  为优化我市土地资源配置,规范用地秩序,保障土地储备工作科学、有序、健康的发展,促进城市土地供应由被动向主动转变,根据《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号)和《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)、《河南省国土资源厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局关于印发<河南省土地储备暂行办法>的通知》(豫国土资发〔2018〕132号)等有关规定,特编制本计划:
  
  一、指导思想
  
  科学确定年度土地储备规模,盘活存量百人牛牛用地,加大对土地百人牛牛的宏观调控,确保对百人牛牛用地的统一供应,从而达到优化土地利用结构,规范土地百人牛牛秩序,推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展,切实保障重大项目、民生工程、公共设施、公益事业和生态百人牛牛用地、新型城镇化和安置区项目百人牛牛用地需求,为我市经济社会可持续发展提供资源保障。
  
  二、编制原则
  
  (一)坚持规划先行原则
  
  围绕荥阳市总体规划和土地利用总体规划,统筹安排,科学制定年度土地储备计划,所有储备土地须符合相关规划要求。
  
  (二)坚持规模适度原则
  
  土地储备规模取决于一定时期内特定区域的土地需求量和该地区土地储备资金的支持量。综合考虑我市土地百人牛牛供需状况、已经获得农用地转用和征收批准但仍未完成征收补偿的土地总量情况等,合理确定年度土地储备开发规模,保障土地百人牛牛健康发展。
  
  (三)坚持协调发展原则
  
  紧紧围绕市委、市政府工作要求,重点突出、统筹兼顾。重点收储2019年我市重点工程、重大项目等项目用地,确保项目百人牛牛需要。优先收储民生工程项目用地,切实改善民生。合理收储经营性土地,为城市百人牛牛集聚资金;推进市产业集聚区、新材料产业园、五龙工业园区发展区域土地集中连片、成规模纳入储备,为重大招商引资工业项目落地搭建承载平台。
  
  (四)坚持政府主导、部门联动合作
  
  坚持政府主导,“一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地储备基本思路,加强政府对储备土地的集中统一管理。各有关部门应高度重视、密切配合,建立联动合作机制,确保土地收储各项工作有序有效推进。
  
  三、编制依据
  
  (一)《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监管委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号)
  
  (二)《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)
  
  (三)《河南省国土资源厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局关于印发<河南省土地储备暂行办法>的通知》(豫国土资发〔2018〕132号)
  
  (四)荥阳市城市总体规划
  
  (五)荥阳市土地利用总体规划
  
  (六)荥阳市人民政府关于印发《荥阳市土地储备实施办法》的通知(荥政文〔2002〕73号)
  
  (七)荥阳市土地利用现状和土地百人牛牛供需状况
  
  四、2019年土地储备总体安排
  
  (一)年度土地储备规模和资金需求
  
  2019年度计划储备土地总规模为10416.2605亩,共92个储备地块。其中获得农用地转用和征收批准土地9900.6595亩,(详见《荥阳市2019年土地储备计划表》),正在报批土地515.601亩。
  
  2019年度计划储备资金约11.46亿元。
  
  (二)用途结构和空间布局
  
  计划征收土地集中位于三个区域和三个乡镇:健康园区、产业集聚区、新材料产业园区域和乔楼镇、豫龙镇、广武镇。其中产业集聚区、新材料产业园范围内收储土地按照相关规划,重点支持相关项目用地需求,健康园区收储土地以规划住宅、商业等为主,重点支持商住开发和安置区百人牛牛用地需求。三个乡镇范围内收储土地按照总体规划,落实好被征地群众的补偿费用的同时,保障用地百人牛牛的平衡,收储土地以住宅、工业为主。
  
  (三)征购实施方式
  
  1.获得农用地转用和征收批准土地的征收储备
  
  荥阳市房屋征收与补偿办公室根据勘测定界图对征地范围内的地上附着物进行清点,并测算补偿费,与被征地单位签订征地补偿协议后,转至荥阳市土地储备开发中心,由荥阳市土地储备开发中心支付征地补偿费用,乡、镇(办事处)组织对被征地单位的地上附着物进行清理并在约定的时间内向市土地储备开发中心交付净地,完成土地收储。
  
  集体土地征收补偿按照法律法规等相关规定,土地补偿费和安置补助费以不低于征地区片价标准进行征收补偿,青苗及地上附着物补偿标准执行《郑州市人民政府关于调整国家百人牛牛征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》(郑政文〔2014〕142号)。
  
  2.国有土地收购
  
  原土地使用权人在提出土地收购申请,市土地储备开发中心核验相关资料后,按照《荥阳市土地储备实施办法》的规定,委托评估机构对土地房产等进行评估后,市土地储备开发中心与原国有土地使用权人签订《国有土地收购合同》,在获得市政府同意收储的批复后,按照约定时间支付收购补偿费用,完成土地收储。
  
  五、土地储备计划的调整
  
  由于土地储备工作的复杂性,因此,在计划执行过程中,应根据所掌握信息的不断丰富和实际情况的需要,对土地储备计划即时作出调整。
  
  土地储备计划需要调整的,由市土地储备开发中心提出意见,并报市政府批准后实施。
  
  六、编制土地储备计划的信息来源
  
  (一)各乡、镇、街道办事处及有关单位和部门所提供资料
  
  (二)市国土资源局提供已批未征土地情况
  
  (三)市国土资源局、市房屋征收与补偿办公室摸底排查结果
  
  七、计划的实施和监督
  
  在市委、市政府的统一领导和协调下,各相关部门共同做好2019年度土地储备计划的实施工作。
  
  (一)储备计划经市政府批准后,向社会公布实施。市土地储备中心要定期公布土地储备供应信息,为广大用户提供用地信息服务。
  
  (二)储备土地在完成前期开发整理后,由市国土资源局统一组织供地。
  
  (三)加大对土地收储资金投入力度,确保一定的土地收储数量,保证政府对土地百人牛牛的调控能力。
  
  (四)市财政局、审计局应当对储备土地成本开支和市土地储备开发中心的财务状况定期进行核查、审计,审计结果报送市政府。
  
  (五)市土地储备开发中心应在年底向市政府报告计划的执行情况,不断完善和改进土地收储和供应工作,逐步完善全市统一的土地收储和集中供应制度。
  
  附件:2019年土地收储计划一览表
荥阳市2019年度土地储备计划     为优化我市土地资源配置,规范用地秩序,保障土地储备工作科学、有序、健康的发展,促进城市土地供应由被动向主动转变,根据《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号)和《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)、《河南省国土资源厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局关于印发<河南省土地储备暂行办法>的通知》(豫国土资发〔2018〕132号)等有关规定,特编制本计划:  一、指导思想  科学确定年度土地储备规模,盘活存量百人牛牛用地,加大对土地百人牛牛的宏观调控,确保对百人牛牛用地的统一供应,从而达到优化土地利用结构,规范土地百人牛牛秩序,推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展,切实保障重大项目、民生工程、公共设施、公益事业和生态百人牛牛用地、新型城镇化和安置区项目百人牛牛用地需求,为我市经济社会可持续发展提供资源保障。  二、编制原则  (一)坚持规划先行原则  围绕荥阳市总体规划和土地利用总体规划,统筹安排,科学制定年度土地储备计划,所有储备土地须符合相关规划要求。  (二)坚持规模适度原则  土地储备规模取决于一定时期内特定区域的土地需求量和该地区土地储备资金的支持量。综合考虑我市土地百人牛牛供需状况、已经获得农用地转用和征收批准但仍未完成征收补偿的土地总量情况等,合理确定年度土地储备开发规模,保障土地百人牛牛健康发展。  (三)坚持协调发展原则  紧紧围绕市委、市政府工作要求,重点突出、统筹兼顾。重点收储2019年我市重点工程、重大项目等项目用地,确保项目百人牛牛需要。优先收储民生工程项目用地,切实改善民生。合理收储经营性土地,为城市百人牛牛集聚资金;推进市产业集聚区、新材料产业园、五龙工业园区发展区域土地集中连片、成规模纳入储备,为重大招商引资工业项目落地搭建承载平台。  (四)坚持政府主导、部门联动合作  坚持政府主导,“一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地储备基本思路,加强政府对储备土地的集中统一管理。各有关部门应高度重视、密切配合,建立联动合作机制,确保土地收储各项工作有序有效推进。  三、编制依据  (一)《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监管委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号)  (二)《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012〕162号)  (三)《河南省国土资源厅、河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局关于印发<河南省土地储备暂行办法>的通知》(豫国土资发〔2018〕132号)  (四)荥阳市城市总体规划  (五)荥阳市土地利用总体规划  (六)荥阳市人民政府关于印发《荥阳市土地储备实施办法》的通知(荥政文〔2002〕73号)  (七)荥阳市土地利用现状和土地百人牛牛供需状况   四、2019年土地储备总体安排  (一)年度土地储备规模和资金需求  2019年度计划储备土地总规模为10416.2605亩,共92个储备地块。其中获得农用地转用和征收批准土地9900.6595亩,(详见《荥阳市2019年土地储备计划表》),正在报批土地515.601亩。  2019年度计划储备资金约11.46亿元。  (二)用途结构和空间布局  计划征收土地集中位于三个区域和三个乡镇:健康园区、产业集聚区、新材料产业园区域和乔楼镇、豫龙镇、广武镇。其中产业集聚区、新材料产业园范围内收储土地按照相关规划,重点支持相关项目用地需求,健康园区收储土地以规划住宅、商业等为主,重点支持商住开发和安置区百人牛牛用地需求。三个乡镇范围内收储土地按照总体规划,落实好被征地群众的补偿费用的同时,保障用地百人牛牛的平衡,收储土地以住宅、工业为主。  (三)征购实施方式  1.获得农用地转用和征收批准土地的征收储备  荥阳市房屋征收与补偿办公室根据勘测定界图对征地范围内的地上附着物进行清点,并测算补偿费,与被征地单位签订征地补偿协议后,转至荥阳市土地储备开发中心,由荥阳市土地储备开发中心支付征地补偿费用,乡、镇(办事处)组织对被征地单位的地上附着物进行清理并在约定的时间内向市土地储备开发中心交付净地,完成土地收储。  集体土地征收补偿按照法律法规等相关规定,土地补偿费和安置补助费以不低于征地区片价标准进行征收补偿,青苗及地上附着物补偿标准执行《郑州市人民政府关于调整国家百人牛牛征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》(郑政文〔2014〕142号)。  2.国有土地收购  原土地使用权人在提出土地收购申请,市土地储备开发中心核验相关资料后,按照《荥阳市土地储备实施办法》的规定,委托评估机构对土地房产等进行评估后,市土地储备开发中心与原国有土地使用权人签订《国有土地收购合同》,在获得市政府同意收储的批复后,按照约定时间支付收购补偿费用,完成土地收储。  五、土地储备计划的调整  由于土地储备工作的复杂性,因此,在计划执行过程中,应根据所掌握信息的不断丰富和实际情况的需要,对土地储备计划即时作出调整。  土地储备计划需要调整的,由市土地储备开发中心提出意见,并报市政府批准后实施。  六、编制土地储备计划的信息来源  (一)各乡、镇、街道办事处及有关单位和部门所提供资料  (二)市国土资源局提供已批未征土地情况  (三)市国土资源局、市房屋征收与补偿办公室摸底排查结果  七、计划的实施和监督  在市委、市政府的统一领导和协调下,各相关部门共同做好2019年度土地储备计划的实施工作。  (一)储备计划经市政府批准后,向社会公布实施。市土地储备中心要定期公布土地储备供应信息,为广大用户提供用地信息服务。  (二)储备土地在完成前期开发整理后,由市国土资源局统一组织供地。  (三)加大对土地收储资金投入力度,确保一定的土地收储数量,保证政府对土地百人牛牛的调控能力。  (四)市财政局、审计局应当对储备土地成本开支和市土地储备开发中心的财务状况定期进行核查、审计,审计结果报送市政府。  (五)市土地储备开发中心应在年底向市政府报告计划的执行情况,不断完善和改进土地收储和供应工作,逐步完善全市统一的土地收储和集中供应制度。      附件:2019年土地收储计划一览表
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