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2019年荥阳实施14个中小学新建、改建项目,预计明年建成投用

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  近日,为提高广大群众对荥阳教育工作的关心和关注,促进大众理解支持荥阳教育,开创新时代荥阳教育事业发展新局面,办好人民满意的教育。5月20日(周一)15:00--16:00,荥阳市教育体育局通过荥阳市人民政府门户百人牛牛在线访谈栏目,与网民进行互动。
 
荥阳学校教师
(百人牛牛配图 本文无关 版权见图片左下角)
 
  根据访谈公开内容得知,荥阳市2018年实施市四中、市六小、市七小、市九小、索河实验小学改扩建项目和飞龙路学校、商隐路小学、龙港路小学新建项目,其中市四中、市六小、市七小、市九小改扩建项目已于2018年底建成投用,新增公办中小学学位8000个;飞龙路学校、商隐路小学、龙港路小学新建项目和索河实验小学改扩建项目2019年底建成投用,新增公办中小学学位7110个。目前,我市义务教育阶段超大班额率由2017年的37.7%下降至1.11%,大班额率由2017年的60.69%下降至48.56%,化解成效突出。2019年我市实施14个中小学新建、改建项目。分别为:荥阳市龙港路中学新建项目、荥阳市兴华路小学新建项目、荥阳市牡丹路小学新建项目、乔楼镇第二小学新建项目、乔楼镇板大刘小学新建项目、荥阳市高山路小学新建项目、荥阳市荥泽路学校新建项目、贾峪镇鹿村学校新建项目、贾峪镇洞阳小学新建项目、荥阳市九小扩建项目、王村二中改建项目、崔庙初中改建项目、市二中改造项目和特殊教育学校校舍改造项目,总投资6亿元,增加公办中小学学位18150个。以上项目于2020年建成投用后,义务教育超大班额全部消除,大班额率控制在10%以内,达到省定目标。
  
  此外, 2019年荥阳市实施9个幼儿园新建、改扩建和迁建项目,分别为:贾峪镇洞阳幼儿园新建项目、崔庙镇东花园幼儿园新建项目、荥阳市成皋路幼儿园新建项目、荥阳市飞龙路幼儿园新建项目、荥阳市荥泽路幼儿园新建项目、汜水镇中心幼儿园改扩建项目、乔楼镇第一幼儿园改扩建项目、城关乡五龙幼儿园迁建项目、城关乡中心幼儿园迁建项目,总投资9470万元,增加公办幼儿园学位2530个,2020年建成投用。同时,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》要求,下一步将立即开展小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作。通过这些扎实举措,预计到2020年底,我市将基本解决“入园难、入园贵”问题。
  
  以下是访谈全文:
  
  [主持人:刘燕静]: 各位网友好,大家好!这里是荥阳市政府在线访谈节目,我是主持人刘燕静。今天,做客我们在线访谈节目的是荥阳市教体局党组书记、局长周培山。在节目开始之前,先请周局长跟各位网友打个招呼吧!
  
  [嘉 宾:周培山]: 主持人好,各位网友大家好!非常感谢政府百人牛牛给我们提供这个平台与大家在线交流。首先,我代表荥阳市教体系统全体教职员工,感谢网民朋友们、社会各界人士长期以来对荥阳教育工作的关心和支持,感谢荥阳市政府百人牛牛和各界新闻媒体朋友们对教育工作的关心和关注!谢谢大家!
  
  [主持人:刘燕静]: 周局长,在访谈互动交流之前,先请您介绍一下我们荥阳教育的概况吧。
  
  [嘉 宾:周培山]: 好的,目前我市有中小学85所,其中小学58所(5所民办)、初中20所(1所民办)、普通高中4所(1所民办)、中等职业学校3所(1所民办);幼儿园134所(其中43所公办园、74所普惠园、17所民办园)。全市在校学生(含在园幼儿)116633人,其中义务教育阶段学生71684人,普通高中学生10693人,中等职业学校学生6735人,在园幼儿27521人。全市教职工6511人,其中义务教育阶段教职工4650人,普通高中教职工969人,中等职业学校教职工523人,幼儿园教职工369人。
  
  [嘉 宾:周培山]: 近年来,我市认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,坚持教育优先发展战略地位不动摇,紧紧围绕“推动荥阳教育全面振兴”工作主题,以抓规划、优布局、夯基础、拓内涵、强队伍、提质量为主线,大力发扬“忠诚、担当、拼搏、守正”的干事作风,全力办好人民满意的教育。先后获评“河南省教育工作先进县(市)”“全国义务教育发展基本均衡县(市)”“河南省义务教育均衡发展先进县(市)”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”“河南省社区教育示范区”等荣誉。
  
  [主持人:刘燕静]: 近年来我市教育事业取得了突出成绩,那么现阶段我市教育事业发展是否存在短板或难题?
  
  [嘉 宾:周培山]: 近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在政府各部门、各乡镇办和社会各界的大力支持下,我市教育事业得到了长足发展,但是与经济社会发展的需要和人民群众的要求相比,还有一定差距,还有很多短板和难题需要逐一解决。就当前荥阳教育发展状况而言,主要存在下面几个问题: 一是教育基础设施百人牛牛不足。教育基础设施百人牛牛不足是我市教育发展的突出短板,学校百人牛牛速度和规模不能满足实际需要,长期积累的教育资源短缺问题较突出,城区及部分乡镇中小学、幼儿园“大班额”“超大班额”现象严重。以义务教育阶段为例,2017年底我市超大班额率为37.7%,大班额率为60.69%,在郑州市各县区表现最为突出。伴随城镇化百人牛牛的快速推进和城区外来人口的快速增长,城区学校“入学难”问题日益凸显。 二是教师队伍结构性问题突出。教师队伍结构性问题是制约教育发展的一大短板之一,突出表现为“量”的不足和“质”的不优,伴随学校扩容和就读学生的倍增,教师结构性问题将日益突出。具体表现为四个方面:首先,教师老龄化问题严重,51岁以上教师占13%。其次,教师整体水平亟待提升,优秀校长、专家型优秀骨干教师和高层次的优秀学科带头人仍然屈指可数;全日制本科学历以上者仅占20%。第三,部分学科教师严重不足,以高中物理、地理、历史、政治等学科最为突出。同时,农村教师“留不住、教不好”的现象仍有发生。 三是教育教学质量亟待提升。学前教育普惠程度不够,办园水平良莠不齐,“小学化”倾向依然存在。义务教育阶段校际、城乡发展不均衡,素质教育整体推进不足,学校美育工作相对滞后,心理健康教育存在明显短板。特别是普通高中办学水平与郑州市区差距大,2017年以前高考成绩长期位于郑州县市区后位且差距较大。职业教育容量不足、专业不强,缺乏足够的吸引力,服务经济社会发展的能力和水平亟待提升。 四是管理体制机制仍需完善。个别学校内部管理粗放,教师管理松散,干事氛围不浓;个别单位党建工作主体责任落实不到位;少数同志纪律作风、师德师风红线意识不强。
  
  [主持人:刘燕静]: 针对教育发展的短板和难题,我们采取了什么举措呢?
  
  [嘉 宾:周培山]: 在2018年荥阳市委五届十次全会上,市长王效光同志就全市经济工作提出:坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针,这同样是荥阳教育发展的基本方针,我们就是要针对存在的问题,厘家底、想办法、出思路、拿措施,树立靶标,制定目标,落实责任。2018年初,在深入调研的基础上,市委、市政府决定实施荥阳教育振兴三年行动计划。先后经市政府常务会议和市委常委会议研究通过,于2018年9月6日出台《中共荥阳市委 荥阳市人民政府关于加快教育改革发展的意见》,作为荥阳教育振兴的行动策略,提出了13项工作任务和4项保障措施。同时成立由王市长任组长,所有副市长任副组长的全市教育改革发展工作领导小组,建立定期协商机制、跟踪监督机制、考核机制和问责制度。 《意见》基于教育发展实际、瞄准教育发展短板、聚焦教育发展方向,项项定位准确、招招切中要害,既彰显出市委、市政府重视教育、发展教育的信心和决心,更为我市教育事业高质量发展指明了方向。《意见》被郑州市教育局全文刊发,这在郑州市教育局近十年来尚属首次。局党组对各项任务进行分解,由每一位班子成员具体负责落实推进,其中高中段教师现场招聘、完善教育质量激励机制、实施教育信息化提升工程等工作已启动,并取得阶段性成效。
  
  [主持人:刘燕静]: 周局长,教师是教育发展的第一战略资源,就教师队伍百人牛牛方面我们都采取了哪些举措?
  
  [嘉 宾:周培山]: 2018年以来,我们主要从五个方面持续加强教师队伍百人牛牛。一是补齐教师缺口短板。面向社会公开招录教师246人(其中研究生44人),除44名高中教师外,全部分配至农村中小学,另招录聘用制农村幼儿园教师35人。二是实施岗位交流。对局机关25%的工作人员进行科室之间交流轮岗,完成24名校长异地交流任职。三是培育教育后备人才。选拔出61名后备干部,制定《后备干部三年培养方案》,设立后备干部培训基地。四是加强教师培训。全年组织开展各级各类培训7225人次。五是激励慰问提振士气。2018年教师节市四大班子领导分组慰问教师代表、发放慰问金100余万元,并将慰问范围扩大至我市民办学校及驻荥院校,有力提振了教师队伍整体士气。 2019年,我们从改革教师招录补充办法入手,全面提升教师队伍百人牛牛水平。2019年1月,经市政府批准,教体局与纪委、人社等部门组成高中教师招聘组,先后到陕西师大、华中师大、东北师大、西南大学等部属高校现场签约44人,其中研究生学历34人。同时,今年拟公开招聘义务教育阶段教师150人、幼儿园教师100人。并启动实施中小学“千百十人才工程”推荐遴选和培育工作,用三年的时间培育出1000名优秀骨干教师、100名优秀学科带头人和10名优秀校长,充分发挥名师效应,促进教师队伍整体水平的快速提升。
  
  [主持人:刘燕静]: 周局长,教育质量是衡量一个地区教育发展水平的核心指标,我们在提升教育质量方面有什么好的举措吗?
  
  [嘉 宾:周培山]: 教育质量是教育工作的生命线。2018年以来,在荥阳教育发展动能不足、质量效益不优的严峻形势下,局党组班子精诚团结、同舟共济,干部师生众志成城,砥砺奋进,顶住了前所未有的压力和挑战,化压力为动力,变机遇为挑战,持续推动教育质量全面提升。 在高中段教育方面:持续实行普通高中“联合招生,均分生源”政策,与中央教科所等知名院所开展战略合作,实施高中教学名师提升计划,在每所高中建立学科智库发展工作室,开展名教师助力、优等生培养等各项工作。实验高中与郑州九中签订教育互助协议,在学校管理机制、制度百人牛牛、干部队伍百人牛牛、师资培养、课程教学、学科教研、特色课程、学生活动等方面进行多层面交流合作。2018年高考一本上线率较去年上升3.5个百分点,上清北线6人,实现了清华、北大双突破,彻底遏制了高考成绩连年下滑的趋势。职业学校高考成绩连续七年稳居郑州各县市第一名。成功创成河南省社区教育示范区。 在基础教育方面:以义务教育均衡发展和学前教育普惠化发展为重点,全面推进各种教育的特色发展和均衡化发展。义务教育阶段围绕消除“大班额”目标任务,通过学校内部挖潜、扩充学位的方式,提高课堂教育实效;同时,各学校严格按照规划纲要和教育大纲要求,结合各自学校的设施设备、师资力量等实际情况,实施“一校一品”,推进特色发展,促使学生德智体美全面发展。启动实施《荥阳市第三期学前教育行动计划》,对全市43个小区的配套幼儿园进行清理清查,逐步增加公办园或普惠性幼儿园数量,有效缓解“入园贵”“入学难”问题。义务教育和学前教育是基础教育的根基工程,更是我们教育改革发展工作的底线和重点。从一年多来的工作情况来看,我市义务教育和学前教育发展态势良好,为全市教育特色发展和整体质量提升奠定了扎实基础。
  
  [嘉 宾:周培山]: 在2019年全市教育工作会议上,我们又提出“一办法、一机制、双突破、三提升”的教育质量提升工作目标。一是完善教育教学质量绩效考核及奖励办法,科学设定普通高中、初中、小学、职业教育、社区教育和协作区教育教学质量的具体目标、考核指标和奖励标准。2019年2月28日经市政府常务会议研究,设立荥阳教育振兴发展奖励基金,用于奖励在教学一线做出突出贡献的优秀教师。二是继续实施优质教育联盟机制。继续与中央教科所合作,选聘国内百名教育专家和优秀骨干教师进行教研辅导、教师素能提升和教学质量指导。引进郑州枫杨外国语学校、河南省实验小学、郑州市伊河路小学与我市中小学开展战略合作。三是实现义务教育消除大班额和学前教育普惠发展双突破。持续完善治理大班额工作机制、保障机制和长效监督机制,持续实施《荥阳市学前教育第三期行动计划》。四是提升高中教育、职业教育和教育信息化水平。 在这里我向大家通报一下我市高三一质测情况:2019年我市高三一质测应届生一本上线率较去年提高9.59%,较2018年高考提高5.46%;应届生二本上线率较去年提高8.48%,较2018年高考提高7.66%,在生源人数大致不变的情况下,一本上线人数由去年高考的561人上升为今年的676人,增长率为20.49%,其中11名学生进入清北序列。我市与郊县相比差距由去年的3.59%缩小为1.7%,整体实力实现大幅度跃升。
  
  [主持人:刘燕静]: 谢谢周局长的解答,我们也切实感受到了一年来荥阳教育发生的可喜变化。我们都知道,教育管理在教育工作中发挥着“中枢神经”的作用,请周局长具体谈谈我们在教育管理方面的新举措吧。
  
  [嘉 宾:周培山]: 好的。2018年以来,我们以深化体制机制改革为突破口,持续提升管理效能。一是实行分包管理机制。出台《荥阳市教体局关于局班子成员(科级干部)分包二级机构的实施意见》,按照科学民主、分级管理、权责统一、运行高效的原则,将全市85所中小学和134所幼儿园实行领导分包,负责领导、指导、协调、监督被分包单位党建、教育教学、队伍百人牛牛、信访稳定等全面工作。二是建立行政问责制度。出台《荥阳市教育体育局行政问责制度(试行)》,针对“有令不行、有禁不止,独断专行、决策失误,滥用职权、违法行政”等9个方面、24种行为,实施10种问责方式。2018年问责处理17名违规违纪人员,彰显了纪律的刚性,强化了干部队伍的责任意识、纪律意识、担当意识。三是强化纪律作风百人牛牛。出台《教体系统全面从严治党依法治校实施意见》,开展纪律作风专项整治行动,进一步严肃工作纪律,转变工作作风,提高工作效能。四是优化党建工作格局。理顺乡镇中小学党组织隶属关系,设定26个农村中小学基层单位党组织,为63个基层单位选优配强党务干部,组织开展党员干部党性提升培训近1200人次。 2019年,我们进一步突出精细管理,一是深化完善教体局班子成员(科级干部)分包二级机构机制,进一步夯实局班子成员首位负责制、进一步深化各项工作条块融合,结合局党组中心工作,每月在分包区域开展主题活动。目前各分包区域城乡互动、比学赶超的浓厚氛围已经形成,呈现出务实奉献、扎实工作的良好态势。二是进一步加强教体系统党的百人牛牛。严格落实党建工作主体责任制,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;全面推进中小学党组织规范化百人牛牛,持续加强教体系统党风廉政百人牛牛。三是进一步加强全面从严治党、依法治校工作,落实校长负责制和岗位责任制,建立依法办学自主管理制度体系;依法规范各级各类学校教学管理、财务管理等各项工作。
  
  [主持人:刘燕静]: 请问周局长,教体局在化解义务教育大班额方面都有哪些具体举措?
  
  [嘉 宾:周培山]: 义务教育大班额问题是制约教育事业发展的关键问题,事关教育质量和教育公平。从2017年底的情况看,我市义务教育超大班额和大班额处于县区后位,化解难度和压力可想而知。2018年初,教体局就义务教育大班额全面梳理,认真分析,综合来看我市大班额成因可分为以下五个方面:一是教育资源总量不足。学校百人牛牛速度和规模不能满足实际需要,长期积累的教育资源短缺问题较突出。二是乡镇户口在城区居住人口不断增多。随着城镇化百人牛牛的快速推进,城市建成区较2015年增加50%,城区学生入学人数增长过快。三是外来人口在城区居住快速增长。由于近几年郑州市中原路等5条道路西延至荥阳,外来入荥在城区购房经商人员快速增长,学生入学人数增长过快。四是新生生源种类不断增加。为最大限度满足人民群众需求,2011年起城区入学从以户口为依据逐步过渡为以家庭实际住址为依据,但还存在外地户口小商小贩在我市长期租赁民房,中原区、二七区、惠济区、管城区、高新区等郑州市区拆迁户在我市租房等多种特殊情况,其子女入学大部分仍需城区公办学校承担。五是城乡教育发展均衡度有待提升。农村家庭通过在市区购房或租房等方式让孩子来城区上学,也一定程度上促生了城区学校“入学难”问题。 面对长期积累的总量性和结构性问题,以及层出不穷、接踵而至的新问题,我们从硬件和软件两个方面着力。在软件方面:实行一系列有效的机制、制度。一是严格招生制度。严控起始年级招生人数,按照义务教育“相对就近,划片招生,免试入学”的原则,从2018年秋季始,城区学校一律取消住宿生,严格控制小学一年级和初中七年级班额,原则上不超过56人,确保超大班额零增长、大班额明显下降;严控非起始年级接受插班生;对于不符合城区就读条件但需解决入学问题的安排在城区周边学校就读。二是推行教师双班工作制。对原有班级进行扩班,适当减小班额,逐步推行教师双班工作制,并与绩效考核紧密挂钩。三是促进城乡教育优质均衡。整合师资资源和硬件设施,提高农村学校办学水平,正确引导、逐步改善农村学生趋城就读现象。在硬件方面:完成一批新建、改扩建学校。严格教育用地管理,城市规划预留中小学校百人牛牛用地,采取新建、扩建等手段,增加城区学校学位数。
  
  [嘉 宾:周培山]: 2018年实施市四中、市六小、市七小、市九小、索河实验小学改扩建项目和飞龙路学校、商隐路小学、龙港路小学新建项目,其中市四中、市六小、市七小、市九小改扩建项目已于2018年底建成投用,新增公办中小学学位8000个;飞龙路学校、商隐路小学、龙港路小学新建项目和索河实验小学改扩建项目2019年底建成投用,新增公办中小学学位7110个。目前,我市义务教育阶段超大班额率由2017年的37.7%下降至1.11%,大班额率由2017年的60.69%下降至48.56%,化解成效突出。2019年我市实施14个中小学新建、改建项目。分别为:荥阳市龙港路中学新建项目、荥阳市兴华路小学新建项目、荥阳市牡丹路小学新建项目、乔楼镇第二小学新建项目、乔楼镇板大刘小学新建项目、荥阳市高山路小学新建项目、荥阳市荥泽路学校新建项目、贾峪镇鹿村学校新建项目、贾峪镇洞阳小学新建项目、荥阳市九小扩建项目、王村二中改建项目、崔庙初中改建项目、市二中改造项目和特殊教育学校校舍改造项目,总投资6亿元,增加公办中小学学位18150个。以上项目于2020年建成投用后,义务教育超大班额全部消除,大班额率控制在10%以内,达到省定目标。 (2019-05-20 15:43:50)
  
  [主持人:刘燕静]: 网友“长天一色”问,教师形象事关教育整体形象,教体局在师德师风百人牛牛方面是怎么做的?
  
  [嘉 宾:周培山]: 2018年以来,在市委、市政府的正确领导下,针对个别同志违反师德的行为,教体系统采取一系列扎实举措。一是建章立制,规范引领。教体局成立师德师风百人牛牛工作领导小组,进一步健全师德师风百人牛牛长效机制。研究制定《2018年度师德师风百人牛牛工作实施方案》《教体系统纪律作风师德师风整治方案》《关于在全市教体系统开展师德师风大检查活动实施方案》等文件,依托教体局班子成员分包机制建立师德师风百人牛牛分包责任制、责任追究制,推动师德师风百人牛牛工作落到实处。二是重拳出击,专项治理。在市委、市政府领导下,在市委组织部、市纪委监委指导下,教体局组织开展纪律作风师德师风专项整治活动,从领导班子、中层管理人员、一线教师、教辅人员等不同层面重点解决师德不纯、师风不正、师能不精等问题,突出教育引领、制度规范、奖惩问责。在治理工作中,对部分单位、部分人员违规违纪行为一经查实,严肃问责处理,绝不姑息,绝不手软。三是考核督查,树立典型。建立师德师风考核督查常态化工作制度,教育部门分包领导、分包科室定期到全市各中小学、幼儿园,以听取汇报、查看档案、座谈走访等形式进行专项督查,实行“师德师风一票否决制”,对工作不力的单位及个人予以处理;同时,在全市范围内推选师德先进个人,广泛宣传典型人物和先进事迹,使广大教职工学有榜样、赶有方向。2018年暑假,我市首次实现中小学教师有偿补课零投诉。
  
  [主持人:刘燕静]: 网友“悟末”问:在解决群众关心的“入园难、入园贵”问题方面,有什么具体举措?
  
  [嘉 宾:周培山]: 人生百年,立于幼学。学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段。2018年,针对学前教育出现的入园难、入园贵等一系列问题,中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,进一步明确推进学前教育普及、普惠、安全、优质发展,同时要求到2020年公办园在园幼儿占比原则上达到50%。目前,我市公办园在园幼儿占比为37.65%,与国务院的要求还有近13个百分点的差距。任务很重、压力很大。2018年以来,为着力解决学前教育“入园难、入园贵”问题,我们也想了办法,做了工作。首先是确定行动策略。于2018年7月27日出台《荥阳市学前教育第三期行动计划(2017—2020年)》,提出“增加普惠性资源供给”“深化体制机制改革”“提升保育教育质量”三项重点任务。其次是确定行动路径。一是提升普惠性幼儿园覆盖率,对全市43个小区的配套幼儿园进行摸底清查;根据《郑州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》,出台《荥阳市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》,评估认定普惠民办幼儿园43所。二是扩充学前教育资源。2018年新建豫龙镇第一幼儿园、改扩建王村镇第一幼儿园、豫龙镇第三幼儿园等多个项目,新增幼儿学位2500个。 2019年我市实施9个幼儿园新建、改扩建和迁建项目,分别为:贾峪镇洞阳幼儿园新建项目、崔庙镇东花园幼儿园新建项目、荥阳市成皋路幼儿园新建项目、荥阳市飞龙路幼儿园新建项目、荥阳市荥泽路幼儿园新建项目、汜水镇中心幼儿园改扩建项目、乔楼镇第一幼儿园改扩建项目、城关乡五龙幼儿园迁建项目、城关乡中心幼儿园迁建项目,总投资9470万元,增加公办幼儿园学位2530个,2020年建成投用。同时,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》要求,下一步将立即开展小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作。通过这些扎实举措,预计到2020年底,我市将基本解决“入园难、入园贵”问题。
  
  [主持人:刘燕静]: 由于时间关系,今天的访谈结束了,再一次感谢周局长的耐心解答,感谢您和广大网友对荥阳市人民政府百人牛牛在线访谈栏目的关注,下次节目再见!

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