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《郑州市户外广告和招牌设置管理条例(草案表决稿)》表决通过...

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郑州市户外广告和招牌设置管理条例

  6月28日上午,市第十四届人大常委会第二十八次会议举行。《郑州市户外广告和招牌设置管理条例(草案表决稿)》经本次会议表决,以41票赞成、1票反对、1票弃权的高票通过。
  
  今年来,为能更好地为我市户外广告规范整治暨精细化管理活动提供有力法律支撑和有效法制保障,解决在以往整治工作中因管理依据滞后及标准不充分出现的诸多矛盾及问题,促进我市户外广告设置管理步入良性轨道,市城市管理局按照市人大立法计划,着力推进对已使用十余年的《郑州市户外广告设置管理条例》进行废旧立新式修订。修订初期,市城市管理局投入大量人力,查阅汇编全国各地市先进管理规范,组织有关业务处室研讨需确立的条例构架、制度设计等拟定初稿,经市法制部门审核,举行征求意见会认真听取社会各界意见及建议,再次集中修订形成《郑州市户外广告和招牌管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)并经市政府批准报市人大审议。
  
  4月27日,市第十四届人大常委会第二十七次会议对《条例(草案)》进行了第一次审议。会后,市城管局配合市人大法工委根据常委会组成人员审议意见、法律咨询委员会专家学者意见、社会各界及市民群众意见、市中级人民法院和检察院及市政府有关职能部门意见、新密市基层单位和群众意见以及省人大常委会有关部门意见,对《条例(草案)》进行了统一修改。经6月21日市人大法制委员会全体会议审议,形成《郑州市户外广告和招牌设置管理条例(草案二次审议稿)》。6月28日,经市第十四届人大常委会第二十八次会议表决通过。
  
  在审议中,明确《郑州市户外广告和招牌设置管理条例(草案表决稿)》(以下简称《条例(草案表决稿)》)“适用于本市市区建成区和县(市)、上街区人民政府所在地建成区及其他实行城市化管理的区域。具体范围由市、县(市)、上街区人民政府划定并公布”,并根据常委会组成人员、省直部门及专家学者意见,明确“本市行政区域内高速公路和国道、省道、县道及其公路建筑控制区内户外广告设置工作,由交通运输行政主管部门按照有关法律法规和本条例规定实施监督管理”,解决了以往管理工作中因职能交叉、政令不达等因素不能有效开展户外广告规范整治的现状;将举办大型活动需设置临时性户外广告的纳入规定,明确审批部门为县(市、区)城市管理行政主管部门,发挥立法对改革的引领和推动作用,贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策;规定“未经许可擅自设置户外广告的,由城市管理行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,处以二万元以上十万元以下罚款,由城市管理行政主管部门依法组织清理”,提高了违法成本,加大了违法行为的处罚力度,对违法行为形成有力震慑,有效避免违法行为的产生。此外,《条例(草案表决稿)》规定对乱涂写、刻画、张贴户外广告的,不仅对行为人处罚,还对广告主予以处罚,并将违法单位或者个人违法设置的不良记录纳入征信系统。
  
  《条例(草案表决稿)》提请市人大常委会审议、表决,既是市委、市政府深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神,积极回应群众期盼,改善城市市容秩序质量决心和信心的充分展现,也是市人大积极发挥人大代表在立法中的主体作用,运用法规提升城市景观环境的根本性、长远性之举。《条例(草案表决稿)》将报省人大常委会批准后按规定正式实施。
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